Потому что сепаратизм лечится только истреблением сепаратистов или внезапным благолепием. Посколько 1е невозможно, а 2го не предвидится, для стабильности Украины выгоднее избавляться от нестабильного Востока. Пусть идут в Россию, в Молдавию, в Турцию, или станут еще одним Приднестовьем, куда угодно. Тогда остаток сможет большими шагами топать в ЕС и хоть в НАТО. Если нестабильный Восток остается в Украине, ее будут периодически сотрясать обострения, пока дело не дойдет до балканизации.