Ээээ... я, как бы это так мягко выразиться, не разделяю такого вывода и не понимаю как его можно разделять.
Если совершаются предосудительные и преступные действия, то ответственность лежит на _всех_, кто в них принимал участие (добровольное и осознанное, или по преступному небрежению), а не только на какой-то абстрактной верхушке.
О "развесовке" этой ответственности можно спорить, но не её наличии на каждом из деятелей.