Где-то у бюрократов почти полная монополия, например ФБР или ЦРУ. И в NIH и CDC, кстати. Другое дело, что название deep state импицитно подразумевает наличие у deep state какого-то органа управления, хотя там организация на уровне в лучшем случае каких-нибудь кишечнополостных. Но в политике образ врага работает слишком хорошо для того, что его не использовать. Типа битва за урожай итепе.