Евреи, может, и сначала, но бывали случаи перебежчиков-не обязательно евреев, которые сначала оказывались за рубежом, причем не обязательно в Америке, а потом обращались в посольство США с просьбой политического убежища. Примеры приводить, или сами погуглите?