Не совсем понятно - зачем тогда проводили референдум, если его можно игнорировать. Для чего вообще нужны референдумы, которые носят рекомендательный характер? Скажем, к примеру, если бы было наоборот. На референдуме - за, а депутаты голосуют против. Это тоже получается ведь нормально, да?